美國財政部長鮑森於7日宣布，接管虧損累累的房貸業公司房利美 (Fannie Mae)和房地美(Freddie Mae)，計畫投入2000億美元以上的資金，藉以穩定房市，避免更大的全球金融市場動盪。

這是迄今以來最大的聯邦紓困計畫，在國際、國內幾乎沒有反對聲浪，因為不救不行。「二房」若垮了，掀起美國和世界的金融風暴，惡性循環將使全球經濟重創、走入蕭條。因此布希政府雖然做了最不符自由經濟的事，世人莫不忍痛咬牙接受。

最不符自由經濟、市場法則的事，就是企業經營不善、債台高築，但因居於經濟體系中的戰略地位，因此迫使政府使用人民納稅的錢去紓困，像二房，甚至加以接管，輸入資金、承受債務、維持運作，以免形成骨牌效應。否則，大可反映其經營績效，任企業破產、倒閉，何須用公款援救？

必須有心理準備，2000億美金很可能只是初款，使國會較易接受，後續投入黑洞的資金，必然不止此數──伊拉克戰爭的軍費預估和實際投入，天差地遠，可為一例；公共工程預算、公債期限一再增加及延長，是另一例。這是政府的操作手段，吞了餌，上了鉤，魚兒只得隨釣線牽引。

美國有了房貸的「國營企業」──這種原屬管制經濟特色的產物，居然出現在美國經濟體系中，其實預兆了資本主義、自由經濟已周轉不靈，顯示了過去自信甚深的市場法則，由於紀律不彰而遭到嚴重衝擊。從安隆案 (Enron)以來的連串公司掏空、背信事件，足以讓世人質疑，這種體系是否到了崩潰邊緣。人們還相信政府和企業的保證和運作嗎？

運作和保證的可靠程度，即是信用，信用足使紙鈔等同黃金。接管二房其實也在挽救美國債信。世界主要國家如中國、俄羅斯、日本，均大量運用外匯儲備購買由美國政府特惠保證的二房債券，一旦二房破產使債券形同廢紙，不啻倒了這些國家的帳，連帶使美國政府公債同失信任而岌岌不保。這些國家任何為自保而拋出美國公債和債券的動作，都會天下大亂。布希政府接管二房、走到第一線，安定國際人心、穩住形勢，乃不得不爾。這些國家是接管的受益者，但同時也是二房經營不善、市值急墜的受害者。

歸根究柢，其咎在於企業主，像安隆能源公司的董事會和CEO績效不彰，卻坐享厚利高薪；其咎也在經濟體系中會計制度的失去專業效能，而與不良企業客戶沆瀣一氣，如全美第四大會計公司安達信的作假帳、掩護安隆公司過關，使得財務檢查簽證形同虛設、金檢失能；其咎更在政府的領導無方、監督不足、放手不管，以為市場會自行汰劣擇優。結果，自以為完足的經濟體系被蠹蟲蛀蝕，甚至如遭盜匪劫掠。

是美國企業的倫理淪喪，遂使不良CEO之輩走漏洞，巧取豪奪、偷盜拐騙，而以投資人、公司甚至整體社會為其芻狗。二房的董事們、CEO，過去享受政府特惠保證，坐擁經營優勢，因此不求長進、不講績效，一旦企業垮了，兩手一攤走路，還可享有巨額解約金，有契約保證，誰奈他何？會計公司懍其財大勢雄，甘願包庇；而企業則以大筆獻金賄買政客護航，形成共犯結構。正是有利他們分，有苦投資人、社會嚐，不公不義至此！

豈止房貸業，美國汽車業不爭氣，為日本擊潰，三大汽車公司甚至也要求跟進二房、爭取紓困。美國政府、企業的怠惰，同屬空前。甚至學者專家亦未善盡責任。二房企業豈無專精之士？併同政府專家、經濟學者，均未能演好吹哨者角色；乃至聯準會前主席葛林斯潘，在任內也未予預警，遂使頹勢不能收拾。至於國會更是監督責無方。顯示少數人只消互利共犯、官商勾結，便能玩弄美國的經濟體系於股掌之上。

空前的聯邦紓困，若不能激起空前的警惕和改革，在本世紀之內，因為財經系統制度性的失效，世界經濟的重心將自美國旁移，華府不再是龍頭。(劉天)